Bravo & Matos (2009) destacam, no texto “Projeto ÉticoPolítico do Serviço Social e sua relação com a Reforma Sanitária: elementos para o debate”, o debate sobre o controle social na saúde e levantam considerações sobre a concepção dos Conselhos pelos assistentes sociais a partir de uma pesquisa e apontam duas tendências identificadas como o otimismo utópico e o pessimismo realista. Essas tendências desdobram-se em duas sub-tendências, do conselho como