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A atenção primária à saúde desempenha um papel preponderante na estruturação da rede de atenção à saúde, pois se refere aos cuidados longitudinais, normalmente são ofertados de forma fragmentada pelo sistema de saúde convencional.
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Com a implantação da rede de atenção à saúde, a denominada lista de espera foi extinta no sistema de saúde, com o fim de acelerar o atendimento e humanizar a assistência.
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Observa-se, no Brasil, a necessidade de ampliação da atenção para o manejo das condições agudas, dado o atual perfil epidemiológico país, caracterizado por uma tripla carga de doença que envolve a persistência de doenças parasitárias, infecciosas e desnutrição; problemas de saúde reprodutiva, com mortes maternas e óbitos infantis por causas consideradas evitáveis; e o crescimento das mortes por causas externas em decorrência do aumento da violência e dos acidentes de trânsito.
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Na rede de atenção às condições crônicas, a atenção primária à saúde funciona como centro de comunicação, mas, na rede de atenção às urgências e emergências, ela é um dos pontos de atenção, não desempenhando o papel de coordenação dos fluxos e contrafluxos dessa rede.
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A governança solidária nas regiões de saúde implica o compartilhamento de estruturas administrativas, de recursos, de sistema logístico e apoio, além de um processo contínuo de monitoramento e avaliação da rede de atenção à saúde.