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Um prefeito municipal, em período eleitoral, determinou a distribuição gratuita de cestas básicas para a população carente, utilizando recursos públicos. A ação, embora visasse atender a uma necessidade social, foi questionada por sua aparente finalidade eleitoreira e pela ausência de critérios claros na seleção dos beneficiários. Analise as características dos atos administrativos e a validade dessa determinação.