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Em um contexto de profunda crise econômica e social no Brasil, o Estado, pressionado pelas manifestações das classes subalternas, busca intervir para controlar e disciplinar esses grupos. Nesse cenário, o Serviço Social surge como uma resposta a essa necessidade de contenção e conformação.
Uma secretaria municipal de saúde tem enfrentado dificuldades para engajar suas equipes em programas de prevenção de doenças. Os servidores demonstram desmotivação e baixa produtividade, o que tem impactado a qualidade dos serviços prestados à população. A alta rotatividade de pessoal e a falta de comunicação efetiva entre os setores agravam o cenário.