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Conselhos que estabelecem com muita precisão suas competências e os limites da participação popular exemplificam a participação democrática, pois são embasados no princípio básico da delegação de um poder de representação.
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A participação corporativa é considerada uma forma autoritária e a comunitária, liberal.
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Na concepção liberal, a participação objetiva reformar a estrutura da democracia representativa e satisfazer as necessidades dos indivíduos considerados iguais.
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As decisões de caráter político-social são típicas do nível operacional e as decisões técnicas são ligadas ao nível estratégico.
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Por considerarem a organização em sua totalidade, o planejamento institucional e o nível estratégico estão diretamente relacionados.