Um cidadão que exerce atividade de coleta e reciclagem de materiais em uma comunidade de Salvador foi abordado por um fiscal da prefeitura, que o orientou sobre a necessidade de formalizar sua atividade. O fiscal explicou que, embora a atividade não seja remunerada pelo poder público, ela é considerada uma forma de atuação para o bem comum, inserida no contexto de serviços prestados à sociedade. Essa atividade, quando exercida por um particular em benefício da coletividade, mas sem vínculo empregatício formal com o Estado, pode ser caracterizada como: