O Decreto Federal nº 7.508/2011 determina que a atenção à saúde deve ser organizada de forma a garantir a integralidade do cuidado, ou seja, a articulação entre as ações de promoção, proteção e recuperação da saúde. Assim, a fragmentação dos serviços de saúde é uma prática recomendada para melhorar a eficiência do SUS.