Joana trabalha na Secretaria Municipal de Saúde de Primavera do Leste (MT). Ela foi encarregada de elaborar um plano de ações para ampliar o acesso aos serviços de saúde na sua região, considerando as diretrizes do Sistema Único de Saúde. Nesse contexto, ela precisa garantir que as ações estejam alinhadas com os princípios e diretrizes do SUS, especialmente na organização territorial e na descentralização. Qual das seguintes alternativas melhor reflete uma estratégia compatível com esses princípios?