Um servidor público municipal é nomeado para um cargo de chefia e, ao assumir suas funções, percebe que muitos procedimentos internos são excessivamente burocráticos e lentos, prejudicando a entrega de serviços à população. Ele busca implementar melhorias, mas se depara com a necessidade de fundamentar suas propostas em princípios administrativos sólidos que garantam a legalidade e a eficiência da atuação estatal.