Um município, ao analisar um pedido de licença para construção de um edifício comercial, verifica que o projeto arquitetônico atende a todos os requisitos legais de zoneamento, segurança e acessibilidade estabelecidos pelo plano diretor e pelas normas técnicas vigentes. Contudo, o prefeito, por razões de conveniência política local, decide negar a licença, argumentando que a construção poderia gerar um fluxo de veículos incompatível com a infraestrutura viária existente, embora não haja previsão legal específica que impeça a obra com base nesse argumento.