Um prefeito municipal, durante sua gestão, dispensou o processo licitatório para a contratação de serviços de publicidade, sem que houvesse previsão legal para tal dispensa. Essa decisão, embora tomada visando agilizar a divulgação de ações governamentais, resultou em um sobrepreço significativo em relação aos valores de mercado, configurando um prejuízo efetivo aos cofres públicos. Com base na legislação vigente sobre improbidade administrativa, como deve ser classificada essa conduta?