Um servidor recém-admitido em um órgão federal, acostumado com a agilidade do setor privado, estranha a rigidez e a formalidade dos procedimentos administrativos. Ele observa que a ênfase nas regras e na hierarquia, embora garanta a impessoalidade e a legalidade, por vezes atrasa a entrega de serviços essenciais à população. Essa estrutura organizacional, com foco em normas e procedimentos detalhados, é característica de qual modelo de gestão pública historicamente relevante?