A administração pública, ao praticar atos que afetam os direitos dos administrados, deve observar rigorosamente os ditames legais e os princípios que regem a atividade administrativa. Um órgão municipal, ao expedir um alvará de funcionamento para um estabelecimento comercial, cometeu um vício de legalidade, pois a decisão contrariou expressamente uma norma municipal que proibia a atividade no local. A situação expõe a necessidade de controle sobre os atos administrativos.