O Poder Executivo de um estado federal emitiu um decreto regulamentador que detalhava a aplicação de uma lei aprovada pelo Poder Legislativo. No entanto, o decreto inovou na ordem jurídica, estabelecendo obrigações e restrições não previstas na lei original, extrapolando o poder de regulamentar. Um cidadão que se sentiu prejudicado pela nova exigência buscou o Judiciário para questionar a validade do decreto.