O governo federal, por meio do Ministério dos Direitos Humanos, publicou um decreto que estabelece diretrizes e metas para a promoção e proteção dos direitos humanos no Brasil para o período de 2009 a 2011, com foco em áreas como a erradicação da pobreza, a igualdade racial e de gênero, e a proteção de grupos vulneráveis. Este plano nacional visa articular ações entre diferentes esferas de governo e a sociedade civil. A qual instrumento normativo se refere essa iniciativa?