Um prefeito municipal, ao analisar a possibilidade de firmar um convênio com uma organização não governamental para a gestão de um parque ecológico, busca compreender os princípios que regem a administração pública e a atuação dos entes federativos. Ele questiona se a autonomia municipal permite a celebração de tal acordo sem a necessidade de aprovação estadual direta, considerando a natureza do serviço público e a colaboração entre diferentes esferas de governo.