Um prefeito de um pequeno município decidiu inovar na gestão dos serviços públicos locais. Em vez de manter todos os serviços sob a responsabilidade direta da prefeitura, ele propôs a criação de uma entidade autônoma, com personalidade jurídica própria, para gerir o sistema de transporte público. Essa nova entidade teria autonomia administrativa e financeira, embora ainda ligada à estrutura municipal.