Em um município do Rio Grande do Sul, o Conselho Tutelar recebeu denúncias sobre um adolescente de 16 anos que estaria envolvido em atos infracionais. Ao analisar o caso, a equipe técnica precisa definir a natureza da conduta e as possíveis medidas a serem aplicadas, considerando que o adolescente não possui antecedentes criminais formais, mas sua conduta se assemelha a contravenções penais. Qual o conceito legal para a ação do adolescente no contexto do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA)?