João, servidor público recém-admitido na Prefeitura de Jaraguá do Sul, busca compreender a estrutura hierárquica e a fonte primária de normas que regem o município. Ele sabe que a Lei Orgânica é fundamental, mas tem dúvidas sobre como ela se relaciona com as Constituições Federal e Estadual e quais princípios a norteiam. Ele precisa de clareza sobre a autonomia municipal e a origem do poder.