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A modalidade de licitação denominada concorrência é utilizada para a contratação de bens e serviços especiais, cujo valor estimado seja inferior a R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais), podendo ser dispensada quando o valor da contratação não ultrapassar R$ 16.500,00 (dezesseis mil e quinhentos reais).
Durante a execução de um contrato administrativo, a Administração Pública constatou que um dos órgãos internos do Ministério da Saúde, responsável pela emissão de licenças sanitárias, não possuía personalidade jurídica própria e seus atos eram atribuídos diretamente ao ente federativo ao qual pertencia. Este órgão era responsável por executar tarefas específicas e seguia as diretrizes estabelecidas pela cúpula administrativa.