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O conceito de cidadania substancial refere-se unicamente ao reconhecimento jurídico formal de um indivíduo como membro de um Estado-nação, garantindo-lhe a nacionalidade e os documentos necessários, sem que haja necessidade de um exercício efetivo de direitos ou participação na vida social.
O Orçamento Participativo, previsto na Constituição de 1988, é um instrumento que visa ampliar a participação da sociedade na gestão pública, permitindo que os cidadãos influenciem diretamente as decisões sobre a alocação de recursos e a priorização de investimentos em suas comunidades.
O Orçamento Participativo, introduzido no ordenamento jurídico brasileiro com a Constituição de 1988, é um mecanismo que visa democratizar a gestão pública ao permitir que a sociedade participe ativamente da definição de prioridades e alocação de recursos. A criação de conselhos de gestão, muitas vezes, complementa essa participação, fortalecendo a relação entre o Estado e os cidadãos.
A democracia brasileira, a partir da Constituição de 1988, consolidou a ideia de que a sociedade é a detentora do poder, promovendo a participação cidadã na gestão pública por meio de instrumentos como o Orçamento Participativo e a criação de conselhos, com o objetivo de aproximar o governo da população e aumentar a transparência nas decisões administrativas.
A democracia participativa, conforme preconizada pela Constituição de 1988, conhecida como "Constituição Cidadã", prevê mecanismos como o Orçamento Participativo e a criação de Conselhos de Gestão, visando integrar a sociedade civil na tomada de decisões e na gestão de políticas públicas, fortalecendo o vínculo entre o Estado e os cidadãos.