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A administração pública indireta representa a devolução de poderes em um processo técnico de descongestionamento das atividades do Estado, o qual estabelece ação tutelar voltada à coordenação das atividades públicas entre si.
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Diz-se que a prestação ou a execução dos serviços públicos é direta quando a Administração Pública é, ao mesmo tempo, a titular e a executora do serviço público, o qual permanece integrado na estrutura da Administração Pública.
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O surgimento da administração pública indireta está vinculado ao princípio da especialização com competências transferidas entre entidades de mesma personalidade jurídica, com a finalidade de atuação mais ágil e obtenção de melhores resultados.
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Os termos centralização e descentralização são empregados em diferentes sentidos, sendo independentes, mas podem ser de caráter geográfico, funcional e decisório, sendo este último também denominado departamentalização.
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Embora entre os autores exista uma convergência dos conceitos de descentralização e desconcentração, a desconcentração pode ser considerada uma das formas de descentralização.