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A Constituição Federal de 1988, ao tratar da saúde, estabelece que o acesso universal e igualitário às ações e serviços de saúde é um direito de todos, com o Estado tendo o dever de garantir essa prerrogativa. Essa garantia se dá por meio de políticas sociais e econômicas voltadas para a promoção, proteção e recuperação da saúde.
Conforme o artigo 197 da Constituição Federal, as ações e serviços de saúde são de relevância pública, cabendo ao Poder Público dispor sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, podendo sua execução ser realizada diretamente pelo Estado ou por meio de terceiros, incluindo pessoas físicas e jurídicas de direito privado.