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Um servidor público de Santos, ao analisar a atuação de um órgão municipal, percebeu que as decisões pareciam favorecer determinados grupos de cidadãos em detrimento de outros, levantando dúvidas sobre a observância do princípio da impessoalidade. Além disso, notou que muitos dos processos administrativos não eram divulgados, o que gerava desconfiança quanto à transparência.
Um servidor público de Santos, ao se preparar para um concurso, estudava os princípios que regem a Administração Pública. Ele se deparou com a necessidade de compreender a fundo a aplicação da impessoalidade e da publicidade no cotidiano do serviço público, buscando exemplos práticos que ilustrassem esses conceitos.